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2024年2月27日，在独山县金调委，申请人独山某商业银行负责人与被申请人黄女士共同签下了调解协议书，并签署司法确认申请书。

消未起之患、治未病之疾。如何实现从个案的办理到行业治理，独山县金调委还有一个实招！他们通过组织银行兼职调解员、信息联络员复盘，能够发现金融借贷业务中存在的问题，也能看到大量纠纷产生背后的普遍性问题，及时向所在单位作出分析研判，预防同类纠纷再次发生，达到既治“已病”，又治“未病”。金调委运行以来，累计发出工作建议5份，要求金融部门强化放贷前端把控，严格审查放贷2168笔，涉金额8600万元。

“作为信息联络员，我们需要计算出具体案件的本息，核算债权数额，为专职调解员及时提供准确的数据，给案件是否存在调解空间提供判断参数。”独山农商银行信息联络员柏绍令说道。

6年前，被申请人黄女士向独山某商业银行申请借款145万元用于购买货车。刚开始，她基本能如期支付利息，但后来因为经营原因，无法如期还款并多次向银行申请延期和贷款重组。截至2024年2月，她欠银行本金及利息158万元无法归还。

“感谢金调委帮我们公司争取到分期还款的机会，避免了通过诉讼、强制执行等而可能影响公司征信，最难熬的日子终于挺过去了，现在公司的发展也越来越好。”近日，贵州某实业有限公司负责人陈某感激地对金调委回访人员说。

“诉前调解的结果最终是通过司法确认程序来进行保障。”金调委强化对各银行司法确认引导员的业务引导，通过引导员与当事人对接，及时向人民法院申请司法确认，从而实现金融调解协议抗反悔、可执行、促效率的效果。

在“专业化”上苦练内功，在“多元化”上持续发力。截至目前，独山县金调委选优配强由16人组成的人民调解员队伍，在业务上直接接受独山县人民法院指导，定期组织调解员开展法律、金融专业知识培训，有力确保了调解队伍的专业性。

“近年来，金融借款合同纠纷案件呈增长态势，为高效化解纠纷，独山县人民法院不断探索创新，搭建起以县法院退休干部为骨干，与熟悉业务的金融系统人员共同组成金融纠纷非诉化解有生力量，强化金融纠纷前端非诉化解，中端跟踪监控、后端督促履行，努力推动构建矛盾纠纷化解于前端、调解履行化解于未执行的‘双源’治理新格局。”独山县人民法院党组书记、院长杨兆颋表示，下一步，独山县人民法院将继续强化对金融纠纷人民调解委员会的指导，深入探索金融纠纷诉源治理工作，不断扩大调解服务覆盖面，进一步从源头上大大减少银行的诉讼案件数量和不良贷款数量，节约诉讼资源、提高司法效率，实现纠纷早期化解、行业良性运行、人民安居乐业。

“专业素质强，调解效率高，我们的获得感很强。通过金融纠纷诉前调解，能够大幅提升金融纠纷化解的效率，形成综合防范和处置金融风险的良好格局。”这是独山农商银行党委书记、董事长刘平燕对独山县金调委最多的评价。

“我们通过强化资源整合，在阵地、队伍和业务上融合，多调联动、捆绑调解，在治已病上见成效。同时通过依规合法的方式解决客户的问题，不仅大大减少银行诉讼的案件数量，有效减少了不良贷款，保障银行收贷有序，从而达到多赢的局面。”独山县金调委专职调解员伍国芝说道。

“金融纠纷专业性强，仅靠法院力量难以化解，需要从源头激发企业参与诉源治理积极性，借力银行等金融机构专业力量，并引入多方力量，充实、壮大、建强调解队伍。”对于如何多元、高效、快捷的化解纠纷，独山县人民法院有着自己的思考和探索。借力“三员”智慧，建强金融纠纷调解团队，这是独山金调委的一大特色。

近年来，面对金融纠纷呈现上升趋势，为降低金融纠纷成诉率，培育良好的借贷关系，营造良好的信贷环境，独山经过不断探索、反复尝试，找到了一条具有独山特色的行业调解“113”新路径，成功将大量金融纠纷化解于诉前，取得了良好效果。因时间短、效率高，在独山县金融行业打出了“金融纠纷先找金调委”的响亮口号，构建行业联动解纷新样板。

独山县人民法院根据金调委上传的申请材料进行审核，并在双方达成调解协议的第二天出具民事裁定书，对该调解协议进行司法确认，纠纷得到了实质性化解。

“这个实业公司目前确实陷入困境，但他们底子很好，只要给机会，他们还是有还债能力的。”调解中，调解员向银行分析了案件面临的风险，主张金融机构在确保自身利益的同时，采取灵活还款的方式，推动多赢。

“司法确认不收费、抗反悔、可执行的特点，给调解协议加了一道保险，既让银行放心，也能时刻提醒借款人主动履行。”独山县人民法院审判委员会专职委员吴光福表示，院里明确由他专门负责审查司法确认案件，自从由专人负责以来，申请司法确认周期从原来的20多天，缩短到现在的7个工作日以内，最快时仅用1天时间。

365bte调解案件495件，调解成功415件，取得司法确认168件，调解成功率83.5％，履行率77.65%……这是贵州省独山县金融纠纷人民调解委员会（以下简称金调委）运行一年多来的成绩，因成效显著，被贵州省司法厅评为优秀行业调解组织。

金调委的人民调解员有专职和兼职，专职调解员主要从法院退休干部中返聘，专职调解员具有丰富的办案经验和专业的法律知识，而兼职调解员从各金融机构中推荐，熟悉信贷业务，是专职调解员的“左膀右臂”。

2022年10月，独山县金调委在独山县人民法院和人行的推动下挂牌成立，实行“行业调解+司法确认”，构建了“法院引导、多方参与、调解优先、诉讼断后”的金融纠纷多元化解平台，依法、高效化解金融领域纠纷。

陈某在独山县经营一家实业公司，他两次向独山某银行申请贷款。当时因受疫情影响，订单锐减。2023年上半年，因无力偿还银行贷款本息3400多万元，于是陈某与独山某银行向金调委申请调解。

金融纠纷多元化解的独山“113”模式，既要治已病，也要治未病。各金融机构按照自身借贷纠纷情况，还明确专门的信息联络员，让调解更快捷、衔接更到位、沟通更准确。

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