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国家电网:以资本的“混”促进机制的“改”
细化改革措施,转换经营机制,完善混合所有制公司法人治理结构
2019-11-29 12:42  · 来源:  · 作者:王旭辉  · 责编:王旭辉

  编者按 

  刚刚召开的党的十九届四中全会指出,要推进国有经济布局优化和结构调整,发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。电网作为国民经济的命脉,是优化配置能源资源的重要平台,在助力建设现代化经济体系方面具有天然优势。为此,作为国有重要骨干企业的国家电网有限公司,加快以混合所有制改革为重要突破口,促进全环节、全要素供需对接和资源优化配置,带动产业链上下游共同发展,共建互利共赢的能源新生态。 

  近日,“开放资本·共享合作——国家电网有限公司引入社会资本专场推介会”相继在北京产权交易所、上海联合产权交易所举办,该公司集中推介了12个重点混改项目,旨在通过产权资本市场,引入优质社会资本,进一步深化国家电网混合所有制改革,实现国有资本和各类社会资本融合发展、互利共赢。国家电网总会计师罗乾宜在致辞中介绍,该公司将秉持开放共享、合作共赢的理念,畅通合作渠道,尊重各方诉求,保障各方权益。 

  推介项目涵盖电网、金融等领域 

  据了解,本次推介的12个重点项目包括白鹤滩-浙江±800千伏特高压直流工程、国网新疆综合能源服务有限公司、国网新源控股有限公司-山西浑源抽水蓄能电站、平高集团智能电力科技有限公司、广州平高高压开关维修有限公司、国网电动汽车服务有限公司、国网思极神往位置服务(北京)有限公司、国网通用航空有限公司、英大泰和财产保险股份有限公司、英大泰和人寿保险股份有限公司、国中康健集团有限公司、国能生物发电集团有限公司混改项目。 

  记者梳理发现,此次推介的项目涵盖特高压、储能、高端装备制造、金融、通用航空、健康养老等多个领域,不仅涉及国家电网三级以下单位混改,如国网新疆综合能源服务有限公司、平高集团智能电力科技有限公司等混改项目,还积极探索二级单位层面混改,如国网电动汽车服务有限公司、国网通用航空有限公司等混改项目。可以说,国家电网多层面加大了与各类社会资本的合作力度。 

  正如该公司相关人士此前所指出的那样,国家电网混改向更多领域开放,且改革广度、力度、深度都大大增加,实现多层次、多形式开放,同时,以混合所有制改革带动体制机制全面转变。   

  已有多领域混改取得成果 

  2018年12月25日,国家电网部署抓好十项重点工作混改,主要包括:在特高压直流工程领域引入社会资本、加快推进增量配电改革试点落地见效、积极推进交易机构股份制改造、加大综合能源服务领域合作力度、大力开展抽水蓄能领域投资合作、持续推进装备制造企业分板块整体上市、加快电动汽车公司混合所有制改革、开展信息通信产业混合所有制改革、推进通航业务混合所有制改革、深化金融业务混合所有制改革。 

  “自2018年底发布深化改革十大举措以来,公司在电网、产业、金融领域分类分步实施,努力开创全面深化改革的新局面,目前多个领域实现了重要突破。”罗乾宜表示。 

  国家电网体制改革办公室主任杨新法介绍,在特高压直流领域,国家电网与人保集团签订战略合作协议,与人保资产公司签订投资意向协议。在增量配电领域,国家电网控股的项目基本完成项目公司组建并开工建设。交易机构股份制改造加快推进,北京电力交易中心正在遴选投资方;24家省级交易机构中,地方政府已出台21家股改实施方案,其中18家增资方案具备上报国务院国资委审批条件。 

  综合能源领域,江苏综合能源服务公司已完成股权转让;天津、河北、上海、江苏、福建5家混合所有制项目公司已正式组建运营。抽水蓄能领域,安徽桐城抽水蓄能电站项目各投资方已达成投资协议。装备制造业务优化布局工作持续推进,南瑞集团组建IGBT合资公司。电动汽车公司成立国网恒大智慧能源服务有限公司雄安联行科技股份有限公司等混合所有制公司。 

  信通领域,国家电网与岷江水电上市公司签署重组意向协议;智芯公司与国家集成电路产业基金及英大产业基金确定合作方案;位置公司与英大产业投资基金、蓝色基金洽谈合作事宜。通航公司就投资设立中美合资公司事项履行内部决策程序;与法国Airtelis公司商谈商业计划书。 

  金融领域置信电气重大资产重组方案经上市公司董事会、股东大会审议通过,并获国务院国资委批复同意,报中国证监会审批。英大财险与北汽集团洽谈合作事宜。 

  积极以国家混改试点为抓手 

  据了解,国家电网还以国务院国资委双百企业”和国家发改委第四批混改试点为抓手,对试点企业充分放权授权,推动其完善法人治理结构,健全运营机制,加大激励约束,深入推进综合性改革,努力在关键环节取得突破 

  杨新法介绍:纳入双百企业的包括南瑞集团、电动汽车公司、江苏综合能源服务公司、电商公司、国康集团、平高集团和浙江送变电公司7家单位纳入国家发改委混改试点的企业包括电动汽车公司、国康集团、智芯公司和江苏综合能源服务公司4家单位。 

  其中,电商公司完成远光软件股份收购整合,扎实推进远光软件管理层改组国康集团先后与华润集团、通用集团等战略投资者签订合作框架协议平高集团积极推进智能科技公司混改工作等。目前,各项改革工作深入推进,试点企业活力得到有效激发,初步形成了一批改革尖兵 

  努力打造一批改革典范 

  据了解,为稳妥有序推进混合所有制改革,国资委制定了《中央企业混合所有制改革操作指引》,详细阐述了基本操作流程和“混资本”“改机制”相关环节操作要点及相关支持政策等操作指引。 

  “混合所有制改革具有较强的探索性和挑战性,涉及面广、政策性强、影响广泛、社会关注度高。国家电网将坚持解放思想、实事求是,积极稳妥统筹推进,坚持依法合规操作,注重发挥内外部监督的合力,做到规则公开、过程公开、结果公开,并将及时跟踪改革进展,评估改革成效,推广改革经验,加快形成可复制、可推广的模式和经验。”英大证券投行部董事总经理李瑞华说 

  杨新法也指出:下一步,国家电网将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,以国家部委改革试点为重要突破口,在更大范围、更高层面,以更大力度、更快进度,积极稳妥推进混合所有制改革,以资本的促进机制的,努力打造一批改革典范,进一步增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力 

    

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