中国行政体制改革研究会李锦:能源企业重组大有文章可做,更大规模改革在明年
2017-09-21 09:41  · 来源:中国能源网  · 作者:  · 责编:王长尧

  中国行政体制改革研究会理事李锦 

  中国行政体制改革研究会理事李锦会上指出:能源企业在重组过程中,最重要的有两方面,一是要进行市场化经营,有市场集成创新,形成中高链条,二是要形成效益。 

  以下为李锦发言内容 

  央企重组涉一般有五种模式。 

  •   第一种是强强联合,目前12家央企中的11家已经采取这种模式; 

  •   第二种是优势互补,国电投就属于这种模式; 

  •   第三种是煤电一体化,长期以来,煤和电双方犹如坐翘翘板,价格此消彼长,这就需要解决平衡的问题; 

  •   第四种就是合并重组,过去对央企最主力板块,尤其是能源板块采取了这种形式; 

  •   第五种是重组形式,即西方企业和央企重组,之前的重组更多是集成式的竞争、同质化的竞争,但西方企业和央企结合还没有很好的案件。 

  在重组过程中尤其要注重产业链的优化。以国家能源投资集团有限责任公司的成立为例,它对神华和国电而言有两重意义。一方面,这两家企业从大范围而言是煤和电一体化,这是国家下一步加强重组的大趋势。现在的重组有别于之前的重组,尤其是2015年10月份提出供给侧改革以后,重组要以效益为中心,加强公司制的发展治理结构和市场化经营,目前的重组更多是同去产能、去杠杆结合起来,尤其是对资本密集型行业,去杠杆的业务压力很重。 

  另一方面,过去拉郎配比较多,曾经有这样的说法:“如果不在这个行业前三名,我就找婆家。”现在市场化了,神华和国电没有“父母之命”,进行“自由恋爱”,但长时间“谈恋爱”后仍有诸多问题没有解决,重组依旧艰难。下一步,神华和国电如何唱好这台戏,重组后如何互补,形成业务优势,其路径、方法等都会为其他企业提供参照性的过程和经验。 

  重组过程中,最重要的有两方面。一方面是要进行市场化经营,有市场集成创新,形成中高链条。企业要有积极性才能重组,一个成熟的市场化经营部不是上级教你怎么干就怎么干,但现在的重组企业中大多是这种模式。 

  另一方面是要形成效益。一些矛盾的解决是一个漫长过程,今年除了重组工作外,还有混合所有制在进行第二批试点、第三批试点。据我所知,能源行业有好几家央企和地方国企都有试点,尤其是地方国企的混改力度要非常大。混合所有制改革将会有更多的社会资本参与进来,也极有可能成为今年国企改革的重要突破口。 

  另外,按照相关要求,目前的改革,尤其是公司制改革要在今年年底全部完成。企业按照企业化登记改成了公司化登记,这种形式更深层次是实行了政企分开,实现了股权的多元化。今年全面深化改革的内容,主要是重组、去杠杆、去产能以及公司制改革。我个人预测,更大规模的国企改革在明年,能源企业的重组大有文章可做。 

  下一步,我认为国企改革和产业结构调整应该结合起来,形成“双轮驱动”,一手抓以产权为主的国企改革,一手抓以结构位的供给侧改革,两个改革同步进行,新动能和老动能同时化解,将得到更多红利。 

  (武晓娟/整理) 

 

 

 

 

 

 

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