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实现竞价上网就是巨大进步!
2015-08-03 16:42  · 来源:中国能源网  · 作者:  · 责编:guoliqi

 

【视频摘要】

把最近讨论的9号文件称“新电改方案”,这个值得商榷。从2002年的《电力体制改革方案》即5号文件到2007年的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》,再到2015年《进一步深化电力体制改革的若干意见》的9号文件,通过这些名称可以理清之间的关系,9号文件是5号文件的延续,不论是内容还是方向都和5号文一致。与其叫新电改方案,不如直接叫9号文件更合适一些。 

2002年提出的“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的十六字方针已经完成了前两步。刚提出时,大家也希望可以在“十一五”期间全部完成,这种心情可以理解,但实施过程中会出现一些问题,也会对之前的改革措施进行一些调整,都是正常的现象,也是9号文件出来的一个必要性。输配是否分开的争议比较大,分开是否真能带来效率的提升谁也不敢肯定。对竞价上网,大家的认识比较统一,所以9号文件这次重点提到竞价上网,对于输配分开没有提。我认为能把十六字方针里面的后四个字(竞价上网)实现好,也是一个巨大的进步。输配分开可以在竞价上网的基础上进行试点再推广,这个也是比较稳妥的做法。

电网企业具有自然垄断的属性。相比两、三家企业来提供输配,由一家企业来提供,成本应该是最低的,效率应该是最高的。如果输配分开后,是不是会形成输电的垄断和配电的垄断,究竟能不能提高效率?等等……这些问题都存在不同的观点。

其实,大家说的电网垄断更多是指电网公司统购统销、吃差价的这种模式,但这种模式并不是电网公司说了算的,就目前情况来说,现在的上网电价和销售电价都是由国家相关部门来确定,如果针对这种不由电网公司说了算的电价来判断电网垄断,我觉得也不是很有说服力。这次9号文件对于上网电价、销售电价做出了规定,不管是电网买电还是卖电都放到市场上去,通过竞争来产生上网电价和销售电价,这样其实就解决了电网收差价的问题。未来电网公司的垄断已经不再是盈利模式上的,而是其自然垄断性质导致的行业垄断。

个人觉得,9号文件的相关规定还是比较对症的,促进了上网和销售电价的竞争机制,对于我国电力行业整个效率的提升都比较有利。9号文件还是沿着提高效率、优化资源配置、促进电力行业健康发展这个5号文件规定的方向在走。 

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