绿色发展的长江经济带
——访四川省发展和改革委
2017-08-07 08:26  · 来源:中国能源网  · 作者:  · 责编:王长尧

  一、四川位于长江上游,处于长江经济带与丝绸之路经济带的结合部,是承南接北、通东达西、推动两带联动发展的战略纽带,是我国向西开放的重要枢纽。长江经济带国家战略将为四川带来什么新机遇?四川该如何抓住这一机遇? 

  依托长江黄金水道推动长江经济带发展,是党中央、国务院做出的重大战略决策,将进一步拓展我国经济增长空间、推动经济转型升级、带动东中西部地区协调发展,对四川来说是一个重要的历史发展机遇。主要体现在以下5个方面: 

  一是有利于我省加强生态环境保护,建设长江流域的生态屏障。国家打造长江经济带绿色生态走廊,将进一步重视生态安全,协调发展和保护的关系,避免产业转移带来污染转移。特别是要求在新一轮发展过程中,不能带来污染,更不能破坏环境。 

  二是有助于我省依托长江黄金水道加快交通基础设施建设,构建现代综合交通运输体系。通过挖潜增强长江运能,以沿江重要港口为节点和枢纽,发挥水运成本低、能耗少、污染小的竞争优势,统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设,打造网络化、标准化、智能化综合立体交通走廊,有利于我省加速形成现代综合交通运输体系。 

  三是有利于我省加快经济转型升级,促进区域协调发展。尽快融入长江经济带建设,对于我省有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整结构、实现经济升级具有重要意义。要把建设长江经济带同稳增长、促改革、惠民生紧密结合,使各项举措既利当前、更惠长远,增强发展韧性和抗风险能力,带动创业就业,为经济社会持续健康发展增添新动力。 

  四是有利于我省全方位的对外开放,由对外开放的旧边缘转化成新前沿,建设内陆西向开放的战略高地。国家将把长江经济带建设成为对内对外开放的战略支撑,加快长三角、长江中三角和成渝经济区三个板块要素流动和市场统一,促进产业有序转移。将进一步实施东西双向开放战略,与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相连接,构建沿海、沿江、沿边全方位开放新格局。充分发挥我省长江经济带和丝绸之路经济带的纽带作用,拓展西向开放,加强与东南亚、南亚国家的经贸合作与交流,深化与西北五省区和中亚、西亚地区合作。 

  五是有利于激发改革创新的巨大活力,释放创造动力。建设长江经济带对于深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放、竞争有序的全流域现代市场体系具有重大意义,国家将进一步加强知识产权保护,放宽市场准入,复制和推广上海自贸区经验,在长江流域地区实行通关便利化,推广长江流域地区经济一体化。 

  我省全面贯彻落实习近平总书记共抓大保护,不搞大开发的重要指示精神,以国家《长江经济带发展规划纲要》为指引,科学谋划,周密部署,着力加强统筹协调、推进长江经济带发展战略实施,着力加强水环境保护、推进绿色生态廊道建设,着力加强黄金水道建设、推进构建综合立体交通走廊,着力加强创新发展、推进产业转型升级,着力加强对外开放、推进区域务实合作。 

  二、四川身处长江经济带的重要节点,如何根据自身发展的角度来定位?怎样发挥好连接点的作用,带头前行、率先发展,进而引领和带动整个长江经济带上游地带发展? 

  我省是长江上游和西部经济总量最大、人口最多的省份,96.2%的幅员面积属于长江流域,域内金沙江、雅砻江、岷江、嘉陵江等江河是长江上游的主要干支流,是长江主要的水源涵养地和重要的水量补给地立足于区位特点、资源禀赋、发展基础等省情实际,提出了在长江经济带中我省的战略定位,即:依托黄金水道推动长江经济带发展的战略腹地和重要增长极、促进长江经济带与丝绸之路经济带联动发展的战略纽带和重要依托、保障国家安全和维护民族团结的战略前沿和生态屏障。 

  三、流经四川的金沙江、雅砻江、岷江、嘉陵江等都是长江上游的主要干支流。四川是长江主要的水源涵养地和重要的水量补给地,对于中下游地区的生态安全十分重要。四川在筑牢长江上游重要生态屏障有何践行经验? 

  全面贯彻落实省委推进绿色发展建设美丽四川的决定,坚持建设长江上游生态屏障目标不动摇,坚决守护绿水青山,改善生态环境取得积极成效。省委、省政府印发了《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》,建立了总河长负责制,实现了省内所有河流河长制全覆盖。省政府印发了《四川省生态红线保护实施意见》,划定的13个红线区块总计19.7万平方公里,占全省面积40.6%为生态保护区。加强重点水域污染防治,超额完成国家下达的四项主要污染物减排指标任务。加强沿江森林保护和生态修复,2016年累计实施天然林保护工程45万亩,退耕还林还草54万亩,治理岩溶面积400平方公里、水土流失面积2458平方公里。按照国家统一部署,扎实开展长江经济带共抓大保护中突出问题专项检查,省领导小组办公室制定了《四川省长江经济带共抓大保护突出问题整改工作方案》,省经济和信息化委、环境保护厅、交通运输厅、水利厅牵头推进了化工污染专项整治以及长江非法码头、非法采砂专项治理工作,非法码头非法采砂得到有效遏制,化工污染治理取得阶段性进展。公安厅牵头实施了《四川省防范和打击长江流域一条龙式破坏生态环境犯罪实施方案》,突出打击一批涉及面广、群众反映强烈的违法犯罪活动。 

  四、请介绍一下四川在生态文明建设规划及岸线产业空间布局、资源配置和环境容量、生态文明体制机制创新等方面情况。 

  生态保护与建设布局方面:若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点区域,以长江、金沙江、雅砻江、岷江—大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生态廊道及水土保持带为骨架,以世界遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和水产种质资源保护区等点()状分布的典型生态系统为重要单元,全面构建起“四区八带多点()”生态安全战略格局。 

  岸线产业空间布局方面:围绕长江干支流、重要资源地和交通干线,以成渝城市群和沿江地区的发展为重点,着力打造特色鲜明的五大经济区,促进生产生活生态空间协调。成都经济区以岷江、沱江流域为主,包括成都市、德阳市、绵阳市、乐山市、眉山市、资阳市、遂宁市以及雅安市,加快推进成都自主创新示范区、绵阳科技城军民融合创新驱动集中发展区建设,着力培育高端成长型产业和新兴先导型产业,建设长江上游经济发展核心区。川南经济区地处长江干流及沱江流域,包括自贡、泸州、内江、宜宾四市全域,是长江上游川滇黔渝四省市重要结合部。大力发展临港经济和通道经济,加快发展节能环保装备制造、页岩气开发、再生资源综合利用等新兴产业,打造“中国白酒金三角”核心区。川东北经济区以嘉陵江流域为主,包括广元、南充、广安、达州和巴中5市,是川渝陕甘结合部的区域经济中心。延伸油气化工产业链,加快建设国家天然气创新开发利用示范区。着力发展生态农业和农产品加工业,建设嘉陵江流域综合开发和生态文明先行示范区。攀西经济区地处金沙江流域,包括攀枝花市和凉山州,是我国重要的水能、钒钛等战略资源富集地。积极发展钒钛新材料、稀土深加工、清洁能源产业和特色农业,加快建设攀西国家级战略资源创新开发试验区。川西北生态经济区地处金沙江流域和岷江流域,包括甘孜州和阿坝州,是长江重要的水源涵养地,是长江上游生态屏障建设的核心区域。因地制宜发展旅游、特色农牧业、清洁能源等生态经济,打造国际知名生态和文化旅游目的地,构筑长江上游重要生态安全防线,建设国家生态文明先行示范区。 

  资源配置和环境容量方面:“十二五”期间,常年性有效管护国有林和集体公益林2.6亿亩,巩固退耕还林成果1336.4万亩,累计新造林2640万亩、抚育森林1275万亩、改造低效林1086万亩,全省森林覆盖率提高到36.02%,森林蓄积达到17.33亿立方米每年实施草原禁牧7000万亩、草畜平衡1.42亿亩,累计实施退牧还草3905万亩,草原植被综合覆盖率达到84.5%新增沙化土地治理面积59.8万亩,巩固沙化土地治理成果20.5万亩,综合治理岩溶土地面积2319平方公里综合治理水土流失面积13948平方公里建成高标准农田2496万亩城市建成区绿化覆盖率提高到38.65%,城市人均公园绿地面积达到11.96平方米全面完成汶川地震、芦山地震灾后自然生态修复任务划定重点生态功能区31.8万平方公里。 

  生态文明体制改革方面:“十二五”期间,研究制定了《四川省生态文明体制改革方案》《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》。在成都市、雅安市、嘉陵江流域、川西北地区推进生态文明先行示范区建设,生态文明先行先试已覆盖全省1/3的面积、51%的人口。开展完善生态脆弱地区生态修复机制专项改革,启动了干旱半干旱地区生态综合治理试点和省级湿地生态补偿试点。完善了森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励等政策,省级公益林补偿实现了与国家标准并轨。在岷江、沱江等河流上下游政府间开展水环境生态补偿横向转移支付试点。深入推进集体林权制度改革和草原确权登记,启动以两证一社为主的新型集体林权制度改革试点,开展基本草原划定,大力推行禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡制度。国有林场改革顺利启动。 

  五、四川如何协调好增加新动能和淘汰落后产能的关系? 

  我省主动适应和引领经济发展新常态,牢固树立转型才能更好发展、后发也要高点起步的理念,深入实施创新驱动发展战略,大力推进供给侧结构性改革,加快推进产业转型升级发展。近年来,出台了《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》及去产能等专项方案、《中国制造2025”四川行动计划》等系列举措,着力做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法,建设先进制造业强省、清洁能源示范省和绿色经济强省。 

  一是做好增量,扩大有效投资。瞄准高端产业和产业高端,坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,加快培育壮大优势产业,集中精力培育新兴产业。2016年,我省电子信息产业主营业务收入规模突破6800亿元、装备制造产业5300亿元、汽车制造产业2700亿元。战略性新兴产业总产值6900亿元,占工业17%、比2015年提高0.8个点。五大高端成长型产业总产值1700亿元左右,新能源汽车、城轨车辆等产品成倍增长,信息安全产业保持30%的增速,航空与燃机增长15%。全年规上工业7.9%的增长中,新投产项目和新增企业贡献3.9个百分点。 

  二是做优存量,推进传统产业提质增效。实施新一轮大规模技术改造,积极运用新技术、新业态、新商业模式改造提升传统产业,切实开展提升产品质量、创品牌、培育新品种和新增长点活动,着力推进生产方式绿色化,加快发展绿色低碳循环经济。2016年,全省压减粗钢产能420万吨,削减煤炭产能2303万吨,分别完成年度任务的121.6%119.6%;今年拟再关闭煤矿100处、化解煤炭产能1300万吨。4家川企获第二届中国质量奖提名奖,新获批国家地理标志保护产品12个,新增驰名商标8件。全省单位工业增加值能耗下降8.44%,规上工业万元增加值能耗下降8.4% 

  三是强化创新驱动,增强产业发展后劲。目前,全省拥有15家国家级创新型示范企业、783家省级企业技术中心、66家国家级企业技术中心,国家级企业技术中心数量居中西部首位。大力推进核动力、航空整机等10大军民融合产业基地建设,着力打造成(都)德(阳)绵(阳)广(元)国家级军民融合发展集聚区,2016年军民融合产业规模达2870亿元。 

  六、国务院发布关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见,指出将打造沿江绿色能源产业带,四川是如何具体部署实施的? 

  以三江水电开发、川东北和川中天然气综合利用、川南页岩气资源勘探开发为重点,加快两河口水电站和送电通道建设,推动乌东德、白鹤滩、杨房沟、双江口等大型调节能力好的水电站建设,建成全国重要的优质清洁能源基地。 

  七、四川在优化和调整能源结构方面面临哪些困难和亟待解决的问题?制定了哪些具体的目标和规划? 

  我省清洁能源经过十二五的快速发展,能源结构大幅优化,着力提高了非化石能源和天然气消费比重,大幅降低煤炭消费,煤炭在一次能源消费中的比重从2010年的56.17%下降到2016年的34.07%,天然气在一次能源消费中的比重从2010年的9.89%提高到2016年的11.86%,非化石能源占一次能源消费比重从2010年的22.58%提高到2016年的33.97%我省已经是清洁能源大省,能源生产和消费清洁化程度均处于全国前列。非化石能源消费比重方面我省与青海省、云南省牢牢占据全国前3位,如果加上天然气消费比重比较清洁能源消费比重,我省处于全国前2名的水平。 

  在优化和调整能源结构方面还面临的问题主要是有调节性能的水电站在水电电源结构中的比例还不够高、煤炭用于集中清洁发电的比例还不够高。 

  我省制定了《四川省十三五能源发展规划》并已由省政府印发实施,规划到2020年,能源生产消费更加清洁低碳,2020年非化石能源消费比重达到37.8%,比2015年提高6.2个百分点;天然气消费比重达到16.2%,比2015年提高4.8个百分点;煤炭消费比重23.9%,比2015年下降14个百分点。非化石能源发电装机比重提高到83.5% 

  八、四川在发展水电、风电、太阳能光伏、天然气等清洁能源方面,目前的现状是怎样的?有何规划和措施?请具体介绍一下四川在打造国家重要的高端装备制造业基地、全国最大的清洁能源基地方面的情况。 

  截至20176月底,全省电力装机9184万千瓦,其中水电7296万千瓦,风电142万千瓦,光伏发电99万千瓦,水电装机居全国第一。我省大力推动常规天然气和页岩气产能建设,截至2016年底,全省天然气产量251亿立方米,页岩气产能35亿立方米/年,累计产量达43.87亿立方米。今年1—6月全省天然气产量超过140亿立方米。 

  根据《四川省十三五能源发展规划》,到2020年,全省水电装机达到8301万千瓦,新能源装机达到912万千瓦,其中风电装机600万千瓦,太阳能发电装机250万千瓦。天然气产量达到450亿立方米(其中页岩气100亿立方米)。 

  我省将以新能源设备、轨道交通、航空航天、节能环保等高端装备为重点,打造国家重要的高端装备制造业基地。 

  我省创建国家清洁能源示范省获得了国家能源局复函支持,已将四川省创建国家清洁能源示范省列入国家十三五能源规划。我省将继续提高清洁能源生产能力,进一步优化能源结构,不断提高能源消费中清洁能源比重,服从国家战略需要为清洁能源输送华东、华中做出积极贡献,替代减少东部地区化石能源消耗,为国家能源结构调整发挥重要作用。到2020年,四川能源安全、供给保障和清洁消费能力显著增强,能源发展转型取得明显成效,四川全面建成全国优质清洁能源基地和基本建成国家清洁能源示范省。 

  关于打造国家重要的高端装备制造业基地。四川是我国重要的重大技术装备制造基地、全国三大动力设备制造基地,在国内重大装备领域具有重要的地位和影响。近年来,我省主动适应经济发展新常态,大力实施创新驱动发展战略、《中国制造2025四川行动计划》和重大技术装备“38”工程,调整优化产业结构,转变产业发展方式,进一步壮大产业规模,为四川工业强省做出了突出贡献。 

  2016年,我省装备制造产业突破5300亿元,德阳、成都、自贡三大基地进一步打造壮大,资阳、泸州、宜宾等一批新兴装备制造基地快速崛起。东方电气发电设备产量连续多年居世界首位,其中水电全国第一,火电三分天下,核电优势明显,风电产能居全国前列,太阳能发电产业链完整,重型燃气轮机国产化稳步推进。二重集团大型轧钢设备产量国内第一,具备百万千瓦级核电、火电和70万千瓦级水电机组大型铸锻件及大型航空模锻件成套批量生产能力。航空航天产业链走军民融合发展之路,成飞公司、成飞民机公司、成发集团等航空制造企业代表国内飞机制造业的一流水平,承担了国产C919大型客机、蛟龙600大型水上飞机、ARJ-21支线客机机头及航空发动机研制生产的重要任务。石油天然气钻采输送装备产品链技术水平显著提高,宏华集团是全球陆地石油钻机制造顶尖企业,拥有全球最大的陆地钻机组装场,钻机出口国内第一。智能制造装备产品链在数控机床、机器人、增材制造装备、控制系统、成套成线应用等方面均有所突破。轨道交通装备产品链整车产品更加丰富,资阳机车、眉山车辆在我国内燃、电力机车和铁路货车市场占有较大份额。 

  九、在推进能源供给侧结构性改革、创新能源开发方式方面,四川积累了哪些经验? 

  (一)加快推进能源供给侧结构性改革 

  有效化解煤炭行业过剩产能。十二五我省已淘汰落后煤炭产能1640万吨,十二五末煤炭产能为11862万吨/年;进入十三五以来,按照国家化解过剩产能总体部署,我省全力推进淘汰煤炭落后产能任务。计划从2016年开始,五年任务三年完成,退出关闭煤矿215处左右,化解产能3303万吨左右。截至20175月底,全省现保留煤矿550处,产能9751万吨/年,已化解煤炭产能2111万吨,完成目标任务的64%。 推进煤炭废弃物(煤矸石)资源化利用,通过煤矿瓦斯“先抽后采”有效防范煤矿安全事故发生及减少温室气体排放,我省抽采瓦斯超过3.5亿立方米,瓦斯发电装机容量超过10万千瓦。 

  促进煤电行业高效清洁发展。是自我加压,在国家明确我省不属于缓核、缓建煤电省份的情况下,主动推进能源供给侧结构性改革,“十三五”停止新建煤电项目,我省取消了金堂电厂二期和华能南充电厂项目建设计划,暂缓核准大唐广元电厂2×100万千瓦新建工程项目。二是加快推进煤电超低排放和节能改造,制定了煤电超低排放和节能改造方案,确定改造目标任务和改造标准,落实了补助资金和电量、电价等支持政策。加快淘汰煤电落后产能,推动使用高参数大容量环保型燃煤发电机组。积极鼓励非常规机组实施超低排放改造,2016年四川中电福溪电厂2#机组实施了超低排放和节能改造,并实现了超低排放,成为我国首台实现超低排放的“W”火焰炉机组。三是优化我省煤电结构,促进我省煤电有序发展。2016年我省淘汰落后煤电小机组31万千瓦,2016年底,燃煤火电装机规模仅占全省总装机的15.6%。截至20176月,我省煤电装机容量1335万千瓦,占全省电力装机的比重下降到14.5%2019年、2020年我省还将分别淘汰40万千瓦、42万千瓦能耗高、污染物排放不符合国家环保要求的煤电机组。 

  (二)创新能源开发方式 

  常规天然气开发方面:国家油气体制改革前,在201112月在全国油气行业率先突破只允许中石油、中石化、中海油和延长石油从事天然气勘探开发的规定,组建了普光气田天然气净化厂合资公司,实现了就地注册,留税,留GDP,并将这一模式在2014年推广到广元元坝气田净化厂,2016年推广到遂宁龙王庙气田净化厂的组建中。     页岩气开发方面:2013年在全国成立第一家央地合资开发页岩气的长宁天然气公司,该公司由中石油集团公司、四川省能源投资集团、宜宾市国有资产经营有限公司、北京国联能源投资基金共同出资成立,分别占股55%30%10%5%;注册在宜宾市,注册资本为10亿元。在总结长宁公司组建和生产运营的基础上,今年组建了到四川页岩气勘探开发公司组,该公司由中国石油、四川省能投集团、内江投资控股集团、自贡市国有资产能源投资有限责任公司、中国华电集团清洁能源有限公司、北京市燃气集团共同出资成立,分别占股35%25%10%10%10% 10%;注册在内江市,注册资本金为60亿元。从长宁天然气公司到四川页岩气勘探开发公司实现了中石油在合资公司中从绝对控股到相对控股的转变。 

  

  管道方面:通过组织中石油、中石化串换代输天然气、地方和中石油、中石化组建管道合资公司等形式实现了管网互联互通的初级模式。20128月四川省能投集团和中石化西南油气分公司共同出资10亿元成立四川省天然气公司(分别占股51%49%),从事中石化西南油气田分公司新增天然气销售业务。2013年四川省天然气公司和中石化西南油气田分公司共同出资5.72亿元成立四川省天然气管道投资有限公司,分别占股51%49%,中石化西南油气田分公司新增天然气管输业务都由该公司承担,中石化不在另行新建管道。20167月中石油与成都城建投资管理集团有限公司共同出资8.5亿元组建四川省中油天然气管道有限公司,分别占股55%45% 

  十、在提高能效、节能减排方面,四川在推进哪些工作?取得了哪些成绩?仍面临哪些困难? 

  在省委的正确领导下,在省人大的监督支持下,全省上下坚持将节能减排作为加快结构调整、转变经济发展方式、推进绿色发展的重要抓手和突破口,切实加强组织领导,严格目标责任考核,突出重点领域,实施重点工程,不断创新体制机制,全省节能减排工作取得积极成效。2017年上半年,我省单位GDP能耗下降4%左右,超年度目标约0.5个百分点;能耗总量增长3.68%,超过年度控制目标约0.8个百分点。随着下半年产业结构调整、工业节能技改等政策措施效果的显现,预计能够完成全年目标任务。 

  一是扎实推进能源消费“双控”工作。研究制定《四川省节能减排综合工作方案(2017-2020年)》、《四川省节约能源规划(2017-2020年)》,明确十三五重点工作任务,分解下达各市(州)能耗总量和强度控制目标。代省政府起草《关于全省2016年节能减排工作情况的报告》,省人大财经委全体会议对报告进行了预审。对21个市(州)2016年节能目标完成和政策措施落实情况进行现场评价考核,会同省人社厅印发《关于表彰四川省十二五节能减排降碳工作先进集体和先进个人的决定》,落实目标责任考核和奖惩制度。制定印发《四川省固定资产投资项目节能审查实施办法》,推进简政放权,做好节能审查放管服工作。扎实推进用能权有偿使用和交易制度试点,研究制定试点实施方案,将尽快按程序报国家审定。会同省级相关部门印发《关于开展全民节能行动的通知》,积极开展节能宣传周活动,为节能降耗创造良好的社会氛围。 

  二是着力构建绿色循环发展体系。研究制定《四川省循环经济发展规划(2017-2020年)》,为推动我省循环经济规模化、产业化发展明确方向和路径。研究制定《四川省园区循环化改造行动方案(2017-2020年)》,拟组织开展省级循环化改造示范试点园区建设;广元经开区入选国家循环化改造示范试点园区。牵头起草《四川省秸秆综合利用工作推进方案》,并由省政府办公厅印发实施;会同农业厅印发《四川省十三五秸秆综合利用规划》;正在研究制定《四川省关于支持推进秸秆综合利用的政策措施》、《四川省秸秆全域综合利用试点行动方案》、《〈四川省十三五秸秆综合利用规划)〉实施方案》等配套政策。开展大宗固体废弃物资源综合利用调研,促进钒钛战略资源、磷石膏、冶炼渣、共伴生矿等综合利用。 

  十一、文章是贯穿长江经济带规划的一条主线,四川如何做好这篇文章? 

  一是加强重点流域污染防治。实施流域水功能分区保护战略,围绕环境问题突出的29个国家优先控制单元,强化沿江流域污染防治。到2020年,重点区域总磷排放总量减少10%。以岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等流域内污染严重的小流域为整治重点,加强流域生活污染、工业污染、农村面源污染和畜禽养殖污染等综合治理,基本消除劣Ⅴ类水体,以鲁班、紫坪铺水库和邛海为重点,推进湖、库水污染防治。加强岷江重点污染流域治理,集中综合整治沱江流域重污染企业、深入实施嘉陵江、渠江等支流拦污截污工程。 

  二是保护和恢复湿地与河湖生态系统。综合考虑防洪、生态、供水、航运和发电需求,加强水资源统一管理与水库群联合调度,保障重要河湖湿地生态用水全面推行河长制,积极实施河湖连通工程。完善全流域统筹保护机制,加强整体保护、系统修复、综合治理,开展重点河湖生态安全体系建设,推进跨界湖库生态环境保护。加强长江、金沙江、嘉陵江流域开发的生态环境保护,系统推进岷江、沱江全流域污染防治。加大湖泊湿地、沿江湿地、高原湿地和高寒湿地生态系统保护,开展退耕(牧)还湿、生态补水等修复工程,加强湿地自然保护区、湿地公园和湿地保护小区等建设,完善湿地保护网络,恢复和提升长江川境段湿地生态系统稳定性和生态服务功能。 

  三是加强水源地保护。实行严格的饮用水水源地保护制度,加大水源地生态修复、点面源综合整治力度,实施水源地隔离防护工程,全面清理保护区内违法设施,优化调整沿江取水口和排污口布局,严格控制新增取水口、排污口,强化有毒有害物质管控。统筹城乡集中供水,全面完成城乡所有集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设,建设一批优质水源地,取缔一批劣质水源地,整治一批未达标水源地。以消灭劣Ⅴ类水源地为重点,实施农村集中式饮用水水源地达标建设。加快单一水源供水的地级及以上城市应急备用水源建设。严厉打击河道和湖泊非法采砂,加强水资源保护带和生态隔离带建设,增强水源涵养和水土保持能力。建立水源地应急风险防控及保障机制,加强水源地监控能力建设,提升水安全监测预警能力。 

  四是优化水资源配置。加强流域水资源统一管理和调度,深入开展长江流域控制性工程联合调度,因地制宜优化水源结构,增强供水调控和保障能力。按照“电调服从水调”,优化水电工程调度。在深入科学论证的基础上,稳步推进大中型水库、流域区域调水和沿江城市引提水工程。建设武引二期、毗河供水一期、向家坝灌区等一大批大中型灌区工程。加快推进小型农田水利设施建设,完善排灌体系 

  五是建设节水型社会。落实最严格水资源管理制度,开展水资源消耗总量和强度双控行动,落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。建立覆盖省市县三级行政区域的用水总量控制指标体系,继续实施已成灌区续建配套与节水改造,推进高效节水灌溉工程建设。以水定城、以水定产,加强高耗水行业用水定额管理,严格控制高耗水项目建设。加大非常规水源利用,全面推进海绵城市建设,缺水城市要将再生水、雨水和微咸水等纳入水资源统一配置,在成都市、自贡市等缺水城市开展雨水和中水回用工程建设。探索用水权初始分配制度,深化水价改革,扎实推进农业水价综合改革,制定和调整污水处理费标准。推进节水型社会建设,加强农业、工业、城镇节水改造,分批启动建设100个节水型社会重点县(市、区)。 

  十二、有消息说,四川要加大环保资金投入力度和相关政策支持力度,请介绍下在落实生态补偿机制等方面的创新和探索? 

  一是会同财政厅、环境保护厅向省政府报送《关于建立四川省生态保护补偿工作联席会议制度的请示》,经省领导同意,建立了四川省生态保护补偿工作联席会议制度。二是积极向国家发改委汇报衔接,争取把我省秦巴生物多样性生态功能区纳入国家利用国际金融组织贷款支持建立生态综合补偿机制试点。牵头草拟我省试点项目方案上报国家发改委,并受到肯定。目前,《申请2018-2020年利用亚洲开发银行贷款四川省秦巴生物多样性生态功能区生态综合补偿机制构建及试点示范项目申报材料》已经省政府同意,正式报国家发展改革委。 

  十三、四川在推动长江经济带协同发展方面有无一些联动机制安排?  

  一是建立统筹协调机制。成立了尹力省长任组长,21个部门为成员单位的四川省推动长江经济带发展领导小组。今年53日,尹力省长主持召开省推动长江经济带发展领导小组第一次全体会议,审议领导小组工作规则、2017年推动长江经济带发展工作要点等,安排部署了下阶段工作。515日,省政府第148次常务会审议通过了《四川省长江经济带发展实施规划(2016—2020年)》,并上报国家领导小组审查。 

  二是推进建立长江经济带区域协商合作机制与重庆市签订《关于加强两省(市)合作共筑成渝城市群工作备忘录》和川渝“1+10”系列合作协议,与浙江省签订了《深化浙川合作框架协议》,与重庆、云南、贵州共同签订了《关于建立长江上游地区省际协商合作机制的协议》。 

    

    

          

    

    

中国能源网 http://www.cnenergy.org
新闻立场




94%
6%
相关阅读
【稿件声明】凡来源为中国能源报(能源网—中国能源报)的稿件,版权均归中国能源报所有,未经 中国能源报社书面授权,禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用,违者将被追究法律责任。
video
一带一路能源记.jpg
光伏圈.jpg
首页入口.jpg
interview
data
  0号柴油 93号汽油
当日
涨跌
exhibition
comment

游侠电动车靠谱吗?

王先僧
    继续干就好。当年不是还有人说火车没马车快呢。
maomaobear
    昨天是简短回应,这个算正式的吧
  这个事情还是从头说起吧,黄同学搞这个电...
王亞暉
我昨天一群人聊到后半夜,里面包括做电池的、做汽车相关创业的、游侠汽车的前实习...
Scorpio
个人认为,电动车是中国缩短与国外汽车企业技术差距的最好机会。希望游侠能成功。
...
更多

地址:北京市金台西路2号人民日报社新媒体大厦 联系电话:010-65369475(9491)官网 QQ群253151626

邮箱: nengyuanwang@126.com | 京ICP备14049483号-3 | 京公网安备 11010502033025号 | 中国能源报社版权所有2009