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孙树仁提出两点建议，一方面加强殡葬法治进程，使得管理过程中有法可依；另一方面加强文化建设，让民众逐步认同和接受新的殡葬礼仪，保证逝有所安、殡仪有礼。记者昨天(28日)从金融监管总局了解到，2024年我国普惠信贷的工作目标是保量、稳价、优结构。更好地满足小微企业、涉农经营主体和重点帮扶群体的金融需求。

中国殡葬协会原秘书长、全国殡葬标准化技术委员会秘书长、北京社会管理职业学院(民政部培训中心)教授孙树仁接受中新网采访时说，“殡葬的本质属性是文化，最基本的功能是做教化。从文化进步的视角来看，现今社会倡导文明祭祀、安全祭祀、低碳祭祀，就应该改变烧纸钱或者纸扎物品的祭祀方式，可以鲜花拜祭、植树缅怀、书写寄语、网络追忆等现代文明生态的祭祀方式”。

金融监管总局要求银行业金融机构通过单列信贷计划、绩效考核倾斜、内部资金转移定价优惠等方式，保持普惠信贷业务资源投入力度、稳定信贷价格。对于收费过高的第三方合作机构，要及时采取有效措施，必要时要终止合作。

不过，孙树仁也提到，这次南通发布的通告之所以会引起舆论争议也反映出在我国殡葬制度改革过程中长久以来存在的一大问题，他称之为“文化供给滞后”。

今年，金融监管总局首次提出了“普惠信贷”概念，把对小微企业、涉农经营主体、个体工商户，以及重点帮扶群体等的金融服务，统一纳入“普惠信贷”范畴，统一确定监管目标。

对于殡葬设备和殡葬用品管理，2013年1月1日起施行的国务院《殡葬管理条例(2012年修正本)》第四章第十七条规定，“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品”。

这条规定并未对何为“封建迷信的丧葬用品”作出明确定义，但其指出，各省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律和行政法规，制定地方政府规章。

比如，2023年，天津北辰区双口镇政府发布过一则《关于禁止制造销售封建迷信用品的通告》，当中列出了多个具体的封建迷信殡葬用品，包括但不限于冥币、纸钱等“金钱”类；牛、纸马、纸轿车等“交通工具”类；纸人、纸彩电、纸箱子等“生活用品”类。

恒行23月26日，南通市民政局、南通市市场监督管理局发布通告《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》要求，全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。

金融监管总局普惠金融司司长 郭武平：监管目标是“保量、稳价、优结构”。我们要求银行普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款增速不低于各项贷款增速。同时，稳定信贷价格。做好服务价格披露和充分告知，推动综合融资成本稳中有降。

通告称，违反通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在涉农贷款投放方面，金融监管总局要求加大对新型农业经营主体和农户的信用贷款发放力度，加强对农村基层集体经济组织的支持。鼓励银行探索对粮棉油等重要农产品供应链企业信贷服务的有效模式。

对此，南通市政府办公室一位工作人员向中新网解释，只是通过生产销售环节进行限制，在监管执行环节，民众如果对罚款等行为有异议可以申请行政复议。

2022年，云南曲靖市罗平县政府网站公布的一则《关于答复县政协十届一次会议第2号提案的函》中就指出，在实际工作执法中，对“封建迷信的丧葬用品” 没有具体的法律阐述，哪些殡葬用品属封建迷信的丧葬用品没有明确的界定，加之制造殡葬用品、殡葬设备国家没有明确的标准可参照遵循，用《殡葬管理条例》来监督执行殡葬用品市场，给监管带来了极大困难。

金融监管总局普惠金融司司长 郭武平：突出支持科技创新、专精特新、绿色低碳发展，加大对小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的中长期贷款支持。

郭武平介绍说，今年还要求各家银行对重点产业链上下游，以及外贸领域的小微企业，加大支持力度，提升资金供给与企业生产等经济活动的适配性。

“如何让人们接受新的殡葬礼仪、新的祭祀方式，不能仅停留在物质供给，还需要从文化层面补足。”孙树仁认为，现在倡导新方式和改革旧习俗之间出现了一个空挡，导致人们对一些地方出台的殡葬改革措施出现了困惑，“旧的不行，新的还不知道应该怎么办。”

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