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“美日菲三国加强军事勾连将破坏地区稳定。”辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超1日对《环球时报》记者表示,冷战结束以后,随着国际局势整体朝着和平的方向发展,美日军事同盟的性质本已逐渐淡化,但由于美国拜登政府现在极力推行“印太战略”,剑指中俄,同时日本有利用美国的军事力量在东亚地区称霸的野心,美日进一步加强军事同盟的需求上升。但需要强调的是,美日菲所谓的军事同盟关系并不是它们所想象的那么强大,美国随时会为了自己的利益抛弃它们。
日美就钓鱼岛“适用于《日美安保条约》”的勾连互动早已有之。2013年,时任美国国务卿希拉里声称,钓鱼岛“在日本行政管辖范围内”,因此“是《日美安保条约》适用对象”。2014年,时任美国总统奥巴马在访日期间明确表示,钓鱼岛是“《美日安保条约》的适用对象”,这也是美国总统首次明确作出这一发言。2020年11月,当时还是美国“当选总统”的拜登在与时任日本首相菅义伟通话中声称,钓鱼岛“是《日美安保条约》第五条的适用对象”。
ob体育官网登录入口《日美安保条约》第五条规定,美国有保护日本的义务。《产经新闻》报道声称,由于中国海警局的船只多次“侵入”冲绳县附近的“尖阁诸岛”海域,所以将该内容写入联合声明,旨在表明美国致力于使用包括核武器在内的军事力量保护“尖阁诸岛”。在去年日美首脑会谈上,“尖阁诸岛适用于《日美安保条约》第五条”也得到确认。
美日菲三国合作日益密切。2023年以来,面对菲方在南海争议地区的不断挑衅,中国海警采取相对克制的防御性手法,对菲方船只使用高压水炮等方式阻止事态进一步升级。此前美国国务院和国防部曾多次重申美方根据《美菲共同防御条约》对菲律宾的坚定承诺。该条约核心条款规定,“在太平洋海域对任一方领土与对其在太平洋的军队、船舶或飞机的武装攻击,两国将依约采取行动,对付共同危险”。但《日经亚洲》提到,中方使用水炮正好低于1951年《美菲共同防御条约》生效的门槛。
暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆1日接受《环球时报》记者采访时分析称,首先,何为“武装攻击”存在模糊空间,但可以肯定的是,中方使用水炮在争议区域阻止菲方的行为,很难被界定为武装攻击。此外,《美菲共同防御条约》还提到,任何此类武装袭击,以及因此而采取的一切措施,均应立即报告联合国安全理事会,但目前的态势事实上没有达到这个程度。因此可以说,目前态势的发展远没有达到适用共同防御的条款。
据日媒报道,美日菲首次首脑会谈将讨论应对这种情况。菲律宾驻美国大使罗慕尔德兹在接受《日经亚洲》采访时暗示,菲律宾正考虑采取措施。“我可以非常清楚地告诉你,我们有很多选择,但目前还没有准备好使用这些选择。”罗慕尔德兹表示,菲国防部“不仅与美国等盟友协调,也与其他盟友协调”,“重要的是,我们正在与日本政府讨论,看看可以如何合作”。
中国外交部此前回应称,钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,《美日安保条约》是冷战产物,不应损害第三方的利益,更不应危害地区的和平稳定。
《日经亚洲》也在报道中提到,对于《美菲共同防御条约》中有关武装攻击的界定可能取决于美国当前的能力。报道称,美国必须一边支持乌克兰对抗俄罗斯,一边支持以色列对抗哈马斯,同时还要密切关注台湾海峡。美国的任何犹豫不仅会动摇马尼拉对美菲同盟的信心,还会让日本、韩国、澳大利亚等美国的条约盟友产生怀疑。
《产经新闻》还称,在与日本首相岸田文雄的会谈中,美国总统拜登计划表明美国“反对通过武力或胁迫单方面改变现状”,对中国在东海和南海日益强硬的行为表示“担忧”。在日美首脑联合声明中,双方还将写入“维护台湾海峡和平与稳定的重要性”,并敦促中国政府在台湾问题上保持克制。
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